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          4月20日 金融要聞

          網絡整理 2023-10-15

          (原標題:4月20日 金融要聞)

          央行行長易綱:將創立支持碳減排的工具,激勵金融機構為碳減排提供更多資金

          4月20日,中國人民銀行行長易綱出席博鰲亞洲論壇2021年年會“金融支持碳中和圓桌”并發表講話,要點摘錄如下:

          (一)不斷擴大外資金融機構業務范圍

          將繼續擴大金融業的對外開放,便利國際投資者參與中國綠色金融市場。將在全面實施準入前國民待遇加負面清單管理的基礎上,不斷擴大外資金融機構的業務范圍,擴大資本市場的雙向開放,增強中國綠色金融市場對國際投資者的吸引力。

          (二)分步建立綠色金融強制信息披露制度

          金融機構目前需要披露在銀行間市場發行的綠色金融債,報告綠色信貸的使用情況和投向。未來還將分步建立強制信息披露制度,覆蓋各類金融機構和融資主體,統一披露標準。

          (三)將創立支持碳減排的工具,激勵金融機構為碳減排提供更多資金

          已將綠色債券和綠色信貸納入央行貸款便利的合格抵押品范圍,并且將創立支持碳減排的工具,激勵金融機構為碳減排提供更多資金。

          (四)將在外匯儲備中繼續增加綠色債券配置

          在央行層面,將及時評估氣候變化對金融穩定和貨幣政策的影響。正在研究對金融機構的壓力測試中,系統地考慮氣候變化的因素。還將在外匯儲備中繼續增加綠色債券的配置,控制投資高碳資產,并且在風險管理的框架中納入氣變因素。

          (五)正研究對金融機構開展綠色信貸、綠色債券等業績的評價體系

          在金融機構層面,將鼓勵金融機構盡早做好準備,積極應對氣候挑戰。人民銀行已經指導試點的金融機構測算項目的碳排放量,評估項目的氣候環境風險,正在探索建立全國性的碳核算體系,已經按季評價商業銀行的綠色信貸情況,正在研究對金融機構開展綠色信貸、綠色債券等業績的評價體系。

          (六)爭取在年內出臺綠色金融共同分類標準

          將盡快的制定綠色金融共同分類標準。目前正與歐盟共同推進綠色分類標準的國際趨同,爭取在年內出臺一套共同的分類標準,供國際投資者參考,促進國際綠色資金協調發展。

          證監會副主席方星海:如果外資賬戶造成股市大幅波動,可以暫停它交易

          4月19日,證監會副主席方星海出席博鰲亞洲論壇“金融開放和金融合作”分論壇并發表講話,要點摘錄如下:

          (一)隨著外資進入中國市場,可以看到中國股市比以往更平穩

          截至3月31日,外資持倉中國股市的比例是5%,雖然持倉比例不高,但增長速度很快。伴隨著越來越多的外資進入中國市場,我國股市近幾年運行也比以往平穩了許多。其中一個重要原因是外資在市場定價方面起的作用越來越大,中國股市有很多價值可挖掘,但相對來說缺乏挖掘價值的機構投資者,外資進入正好彌補了這個缺陷。

          (二)有信心在開放過程中維護資本市場穩定

          證監會對進入中國市場投資的外資看得非常清楚。目前,進入中國市場的外資主要有三種:第一種是境外散戶,其比例很小,也不會影響金融穩定;第二種是境外的共同基金、退休基金等進行全球資產配置的資金。這類資金持倉比例很高,我們也非常歡迎;第三種是通過國外的券商以自營形式進來的資金,其背后是一些對沖基金,這類資金是我們比較關注的。

          證監會也非常有信心在開放的過程中維護資本市場的穩定。以滬港通、深港通為例,每日進出的額度都是有限制的。如果某一個外資賬戶進來后造成股市大幅波動,也可以暫停其交易。

          下一步,證監會將進一步創造條件,促進并提升A股的國際主要指數納入因子權重,納入范圍進一步擴大,吸引更多外資進入中國市場。

          (三)回應中概股在美上市的監管問題

          證監會將堅定不移地推進中美金融合作。合作中也會有一些問題,是正常的,比如中概股在美上市存在審計監管的問題,PCLB(美國上市公司會計監察委員會)要對會計師事務所檢查,證監會認為他們的訴求是完全合理的,將來上交所也可能迎來美國公司的上市,他們也需要符合中國的規則。要找到一個合適的辦法,讓PCLB能夠順利檢查中國的會計師事務所,同時檢查的過程中也要符合中國的國家安全方面的要求。關于PCLB檢查中國會計師事務所的辦法,證監會認為中方提供的辦法是符合雙方要求的,但去年8月份提供的最新版本還未獲得PCLB的回應。希望美國新一屆政府到位后重新重視中美金融合作,誠心誠意地去解決這些問題,可以找到辦法解決PCLB的關切。

          (四)繼續改進完善發行承銷規則

          證監會在發行方面需要改進的工作不少,堅持市場化、國際化和法治化方針不變,發行和承銷規則借鑒國際規則,結合中國實際制定出來的,相關的規則細節是有欠缺的,證監會將繼續改進,一邊干一邊完善,目前正在推進的注冊制這一重大改革,有一些地方要進一步磨合,市場化、國際化和法治化方向是明確的,相信隨著改革的推進,我們市場和國外的接軌會取得好的成績。

          北京銀保監局發文指導首都銀行業保險業高質量服務鄉村振興

          4月20日,銀保監會網站消息,北京銀保監局近日向轄內銀行業保險業金融機構下發《北京銀保監局辦公室關于2021年銀行業保險業高質量服務鄉村振興的通知》(下稱《通知》),對2021年首都銀行業保險業做好金融服務鄉村振興進行了部署,助推北京率先基本實現農業農村現代化的目標。

          一是各機構堅守自身定位,錯位競爭,找準服務鄉村振興著力點,構建層次分明、優勢互補的服務體系。鼓勵銀行建立服務鄉村振興內設機構,完善專業化工作機制。

          二是強化鄉村振興關鍵領域金融供給。優先支持重要農產品穩產保供,持續加大對北京“五個百萬”工程和“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程的信貸和保險支持。有效服務國家農業科技自立自強,圍繞生物種業、高效設施農業、數字農業、農機裝備等農業“卡脖子”科技領域加強金融供給,積極服務北京打造“種業之都”。推動補齊農業農村基礎設施短板,助力北京新型城鎮化建設和鄉村建設行動。創新服務新型農業經營主體和農戶,開發專門信貸產品,合理增加與農業生產經營需求相匹配的中長期信貸供給。

          三是提升農村金融服務質效,繼續保持農村基礎金融服務基本全覆蓋,不斷優化農村和社區金融服務。

          四是充分發揮保險保障作用,推動農業保險“提標、擴面、增品”,提升農村地區人身保險發展水平。

          五是拓展涉農信貸增信方式,鼓勵開展大型農機具、溫室大棚、養殖圈舍、生物活體抵押貸款試點,鼓勵參與城市南部地區集體土地改革試點。

          六是鞏固拓展北京地區低收入幫扶成果,加大對北京地區集體經濟薄弱村新型農業經營主體和特色產業的資金支持。

          七是健全農村信用體系建設,積極參與農村信用信息平臺建設,配合相關部門開展新型農業經營主體信用建檔評級工作,力爭實現2023年底基本全覆蓋,2021年末完成全部覆蓋任務的三分之一的目標。

          八是完成差異化監管考核目標,法人銀行在保持涉農貸款余額持續增長的基礎上,力爭實現普惠型涉農貸款增速高于自身各項貸款平均增速。同時,要加強涉農信貸全流程風險監控,避免出現過度授信、違規收費等行為,避免出現資金流向農村地區“兩高一剩”行業、房地產等領域。

          證監會加強系統離職人員投資擬上市公司監管

          4月19日晚間,證監會發文表示,近期,有媒體報道證監會系統離職人員突擊入股擬上市公司,引發各方關注。證監會對此高度重視,堅持從防范違法違規“造富”、維護市場“三公”秩序、加強監管隊伍廉政建設的高度出發,堅持問題導向、舉一反三,全面排查在審企業,對存在系統離職人員入股情形的,加強核查披露,從嚴審核把關,同時正抓緊補齊制度短板,系統規范離職人員入股行為。

          一直以來,證監會始終注重加強對突擊入股、利益輸送、“影子股東”、違規代持等行為的監管規范。今年2月,證監會發布實施申請首發上市企業股東信息披露指引,進一步壓實中介機構責任,加強股東穿透核查披露,強化臨近上市入股行為監管,從嚴懲治違法違規行為。在制度執行過程中,證監會堅持刀刃向內,多措并舉,突出強化系統離職人員不當入股行為監管。

          一是在股東信息披露核查過程中,要求發行人和中介機構專項報告證監會系統離職人員入股情況;二是對存在此類情形的,組織相關證監局開展廉政核查,發現違法違紀行為的嚴肅處理;三是加強審核注冊人員的廉政監督,嚴格落實不當說情報備等制度,重點關注系統離職人員;四是建立內審復核機制,對相關企業的審核工作強化內審監督,確保審核過程公平公正、依法合規。

          當前,按照依法行政、強化監督的原則,證監會正在研究制定禁止系統離職人員不當入股擬上市企業的制度規定,有針對性采取加固措施,扎緊扎牢制度籠子。一是明確不當入股情形,重點盯防利用原公權力謀取投資機會、入股過程存在利益輸送等行為;二是人員離職前進行專門談話提醒,要求做出不得違規入股的書面承諾,研究離職人員入股禁止期要求;三是制定專門審核指引,強化發行審核中對系統離職人員不當入股的靶向監管,發現涉嫌違法違紀的,及時移送、從嚴處理;四是完善內審監督復核程序,嚴格執行公務回避、與監管對象交往報告等制度規定。

          央行召開2021年科技工作電視會議

          4月19日,人民銀行召開2021年科技工作電視會議。會議全面貫徹黨的十九屆五中全會和中央經濟工作會議精神,落實人民銀行工作會議部署,總結2020年以來的科技工作,分析面臨的形勢與挑戰,部署2021年重點任務。人民銀行黨委委員、副行長范一飛出席會議并講話。

          會議要求,下一階段要堅持系統觀念,深化改革創新,高質量落實人民銀行信息科技規劃藍圖,提高科技資源統籌協調能力;高等級筑牢金融網絡安全屏障,完善全生命周期網絡安全防御體系;高標準構建金融信息基礎設施,加快新一代人民銀行骨干網絡、數據中心和“央行云”建設,提高金融信息基礎設施管理水平;高站位統籌金融科技發展與監管,出臺新階段發展規劃,實施金融科技賦能鄉村振興示范工程,提升監管科技運用能力;高水平推進金融標準化發展,增強金融標準基礎支撐,推動全球法人識別編碼(LEI)應用向縱深推進;貫徹落實全面從嚴治黨要求,深入開展黨史學習教育,加強政治建設,提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,以優異成績迎接建黨100周年。

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